突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案（一）
發(fā)布時(shí)間：
2021-09-15
為貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及其它國家法律、法規及有關(guān)文件的要求，有效防范應對突發(fā)環(huán)境事件，保護人員生命安全，減少單位財產(chǎn)損失，本單位特組織相關(guān)部門(mén)和機構編制了《泰安國力重工科技有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。該預案是本單位實(shí)施應急救援的規范性文件，用于指導本單位針對突發(fā)環(huán)境事件的應急救援行動(dòng)。 本突發(fā)環(huán)境事件應急預案，于 2021 年 5月 18 日批準發(fā)布，2021 年6 月1 日正式實(shí)施。本單位內所有部門(mén)均應嚴格遵守執行。
1總則
為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其它公害，保障人體健康，提高應對各類(lèi)風(fēng)險和防范事故的能力，規范單位應急管理工作，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，最大限度降低因環(huán)境突發(fā)或非突發(fā)事件導致的環(huán)境污染事故，保障公司職工、家屬及周邊群眾生命安全和公司財產(chǎn)安全，維護公司穩定，促進(jìn)公司安全生產(chǎn)工作可持續發(fā)展，根據實(shí)際情況，制定《泰安東義投資有限責任公司多功能機械項目突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預案”）。
《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日施行）
《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月1日施行）
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日施行）
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年1月1日施行）
《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日施行）
《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（環(huán)保部令第34號）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第17號）
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB∕T29639-2013）
《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（魯政辦發(fā)〔2009〕56號）
《山東省突發(fā)環(huán)境事件應急預案評估導則（試行）》
《山東省突發(fā)事件總體應急預案》（魯政發(fā)〔2012〕5號）
《山東省環(huán)境保護廳突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（魯環(huán)發(fā)〔2012〕85號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號）
《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第39號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（2016年環(huán)保部公告 第74號）
《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》（環(huán)辦應急[2018]8號）
《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級辦法》（環(huán)境保護部公告 2018年 第14號）
本預案適用于泰安國力重工科技有限公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現或可能造成的突發(fā)環(huán)境事故及其他突發(fā)環(huán)境事件的處置和應急救援。
企業(yè)單位編制的應急預案一般包括綜合環(huán)境應急預案、專(zhuān)項環(huán)境應急預案和現場(chǎng)處置預案。因企業(yè)涉及的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)較少，環(huán)境風(fēng)險隱患不大，且生產(chǎn)工藝單一，突發(fā)環(huán)境風(fēng)險事件類(lèi)型單一，公司僅制定了突發(fā)環(huán)境事件綜合應急預案。
企業(yè)在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統及其響應程序時(shí)，應本著(zhù)實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：
1、堅持以人為本，預防為主。加強對環(huán)境事故危險源的監測、監控并實(shí)施監督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險防范體系，積極預防、及時(shí)控制、消除隱患，提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長(cháng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、堅持統一領(lǐng)導，分級負責，快速反應，救護優(yōu)先，消除危險，保護環(huán)境。接受政府環(huán)保部門(mén)的指導，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強企業(yè)各部門(mén)之間協(xié)同與合作，接受公司應急指揮領(lǐng)導小組的具體指揮，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)管理，充分發(fā)揮部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會(huì )影響相適應。本預案堅持公司服從政府，部門(mén)服從公司，個(gè)人服從集體，局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作的基本原則。
3、堅持平戰結合，專(zhuān)兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì )提供服務(wù)，在應急時(shí)快速有效。
泰安國力重工科技有限公司注冊成立于2006年03月31日，注冊資金陸佰萬(wàn)元整，法定代表人鄭同杰。公司注冊住址山東省泰安市泰山區徐家樓街道辦事處夏家莊工業(yè)園。主要經(jīng)營(yíng)范圍為建筑機械、工程機械、礦山機械、農業(yè)機械設備的加工、制作、維修及銷(xiāo)售。年生產(chǎn)能力80臺。
現有職工18人， 采用一班一運轉工作制，年工作天數250天。
2.2項目概況
公司位于萬(wàn)官大街以南，山東省泰安市泰山區徐家樓街道辦事處夏家莊工業(yè)園。距離周邊生活居民區都在500m以上。總占地面積為2656m2，其中總建筑面積為2112m2。企業(yè)平面布置見(jiàn)附圖2。
項目主要原材料為中厚鋼板，輔助材料主要為底漆、面漆、稀釋劑、柴油、柴機油、液壓油、齒輪油、液力傳動(dòng)油、氣保焊絲、焊條、二氧化碳混合氣等。本項目的原輔材料年需用量見(jiàn)表2-1。
表2-1 項目原輔材料的年需用量
|
主要原料 |
名 稱(chēng) |
年用量t/a |
一次最大存儲量（t/a） |
主要組份 |
包裝形式 |
|
鋼材 （外購半成品件） |
200 |
50 |
碳、鋼、其他金屬 |
散裝 |
|
|
輔助材料 |
焊絲 |
2 |
0.2 |
碳、鋼、錳、硅等 |
紙箱 |
|
焊條 |
0.2 |
0.04 |
碳、鋼、錳、硅 |
紙箱 |
|
|
氧氣 |
2 |
0.1 |
氧氣 |
瓶裝 |
|
|
丙烷 |
1 |
0.1 |
丙烷 |
瓶裝 |
|
|
液壓油 |
2.6 |
0.51 |
礦物油 |
桶裝 |
|
|
丙烯酸聚氨酯底漆 |
0.24 |
0.1 |
丙烯酸樹(shù)脂34%、乙酸仲丁酯8%、二甲苯3% |
桶裝 |
|
|
丙烯酸聚氨酯面漆 |
0.36 |
0.1 |
丙烯酸樹(shù)脂68%、乙酸仲丁酯5%、二甲苯3% |
桶裝 |
|
|
丙烯酸聚氨酯稀料 |
0.3 |
0.17 |
乙酸乙酯47%、乙酸丁酯23.5%、乙酸仲丁酯/29.5% |
桶裝 |
項目的工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節見(jiàn)下圖2-1。
圖2-1項目工藝流程圖
本項目產(chǎn)污情況主要有以下幾點(diǎn)：
1、廢氣
本項目的廢氣主要來(lái)源是噴漆產(chǎn)生的廢氣、焊接時(shí)產(chǎn)生的焊接煙煙。噴涂工序產(chǎn)生的甲苯、二甲苯和漆霧經(jīng)水簾式漆霧凈化器+光氧催化凈化裝置處理后，經(jīng)15米高的排氣筒排放，其排放速率和排放濃度均可達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準的要求；焊接工序產(chǎn)生的焊接煙塵均采用焊接煙塵凈化處理設施處理后達標排放，因此該項目的廢氣排放對外界環(huán)境影響較小。
2、廢水
項目的生產(chǎn)環(huán)節不產(chǎn)生生產(chǎn)廢水，因此項目廢水主要為生活污水。
生活污水主要是職工洗滌污水及沖廁水。項目區共有員工62人，人均消耗按30L/d計算，經(jīng)化糞池滯留沉淀處理后，排入項目南萬(wàn)官大街的污水管網(wǎng)。該項目生活污水經(jīng)化糞池處理后其排放濃度均可達到泰安市第二污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水水質(zhì)要求，生活廢水經(jīng)污水處理廠(chǎng)處理達標后排放，則其對周?chē)乇硭偷叵滤h(huán)境影響較小。
3、噪聲
本項目的噪聲源主要為噴漆車(chē)間的空壓機、廢氣處理設備和裝配車(chē)間的行車(chē)、空壓機，整機試驗時(shí)會(huì )產(chǎn)生一定量的噪聲，裝載機采用國產(chǎn)低噪聲發(fā)動(dòng)機，運行時(shí)噪聲值較低，產(chǎn)生的噪聲約為70 dB。項目通過(guò)選用低噪聲設備，采取減震基底，連接處采用柔性接頭等措施以降低設備產(chǎn)生的噪聲；選用吸聲性能好的墻面材料；車(chē)間墻體內壁采用吸聲材料，以減輕噪聲對廠(chǎng)界外居民的影響；合理布局廠(chǎng)區，將噪聲源集中布置。最后噪聲經(jīng)距離衰減后對周?chē)拿舾心繕擞绊懞苄 ?/font>
4、固廢
本項目的固廢主要是下料和鏜床加工工序中產(chǎn)生的廢鋼板、廢鐵屑、廢氧化物等；焊接工序中產(chǎn)生的焊渣；噴漆工序中產(chǎn)生的有機廢氣由光氧催化凈化裝置處理后高空排放；噴漆工序中產(chǎn)生的漆渣；以及生活垃圾。
其中，廢鋼板、廢鐵屑、廢氧化物和焊渣屬于工業(yè)一般固體廢物，出售給相應單位。生活垃圾為一般固體廢物，可送往垃圾填埋廠(chǎng)處理。項目產(chǎn)生的廢機油屬于HW08型危險廢物；漆渣屬于HW12型危險廢物，所有危險廢物均交由新泰市鴻運達再生資源利用有限公司處理，本項目建設臨時(shí)貯存設施。
因此該項目的固廢在采取嚴格的處理措施后對周?chē)h(huán)境影響較小。
周邊情況及敏感目標見(jiàn)附圖3。
應急撤離路線(xiàn)見(jiàn)附圖4。
風(fēng)險識別范圍包括生產(chǎn)過(guò)程所涉及的物質(zhì)風(fēng)險識別和生產(chǎn)設施風(fēng)險識別。
物質(zhì)風(fēng)險識別范圍：主要原材料及輔助材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品以及生產(chǎn)過(guò)程排放的污染物等。
生產(chǎn)設施風(fēng)險識別范圍：主要生產(chǎn)裝置、貯運系統、公用工程系統、環(huán)保工程設施及輔助生產(chǎn)設施等。
泰安國力重工科技有限公司工程機械、礦山機械制造項目生產(chǎn)過(guò)程中所涉及的風(fēng)險物質(zhì)主要為油漆、液壓油、柴油和危險廢物（廢機油、廢油漆桶和廢稀釋劑桶、漆渣），主要物質(zhì)風(fēng)險是噴涂和儲存過(guò)程中油漆、稀釋劑泄露存在的中毒和火災爆炸風(fēng)險。
3.1.2生產(chǎn)設施環(huán)境風(fēng)險識別
公司的主要生產(chǎn)工藝流程為外購結構件（主要原材料為鋼板）等配套件進(jìn)廠(chǎng)，經(jīng)表面噴第一遍底漆或面漆后進(jìn)行各部件的組裝，最后經(jīng)整機校驗合格的產(chǎn)品入庫待售。
- 在噴漆工序中使用油漆、稀釋劑，作業(yè)人員如果沒(méi)有安全防護裝備，長(cháng)期密閉，通風(fēng)不暢的空間作業(yè)時(shí)，油漆和稀釋劑釋放的有害物質(zhì)，會(huì )給作業(yè)人員造成白血病和神經(jīng)系統障礙等傷害。
- 噴漆工序中產(chǎn)生的主要污染物是漆霧，若漆霧處理設備運行故障或損壞將無(wú)法正常過(guò)濾，而未經(jīng)過(guò)濾的漆霧會(huì )對廠(chǎng)邊環(huán)境造成污染。
- 噴漆工序使用的油漆和稀釋劑若因儲存或使用不當而產(chǎn)生泄露時(shí)，會(huì )造成廠(chǎng)區環(huán)境污染，油漆具有易燃性，遇明火會(huì )發(fā)生火災，會(huì )危及人群安全，對周邊的大氣和水體環(huán)境造成污染。同時(shí)，噴漆過(guò)程中產(chǎn)生的漆渣、廢油漆桶以及沾染了油漆等污染物的廢罩布和廢報紙等若處理不合理，隨意排放丟棄，也將造成環(huán)境污染。
- 化糞池若運行不當或生產(chǎn)異常會(huì )導致廠(chǎng)區污水溢流，污染周邊地下水等水環(huán)境。生產(chǎn)過(guò)程中由于員工操作不當或生產(chǎn)設備運行故障，導致員工觸電、機械傷害等。
圖4-1 突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構圖
圖4-2 企業(yè)應急指揮中心作用圖
（1）應急領(lǐng)導小組
由總經(jīng)理及辦公室人員組成。
總指揮：總經(jīng)理
副總指揮：副總經(jīng)理
成員：車(chē)間主任、采購、維修
（3）搶險救援組
組長(cháng)：
組員：
- 后勤保障組
組長(cháng)：
組員：
- 應急監測組
組長(cháng)：
（1）貫徹執行國家、當地政府、上級主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關(guān)規定。
（2）組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案，組建應急救援隊伍，有計劃地組織應急救援培訓和演習。
（3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應急救援所需的監測儀器、防護器材、救援器材等的購置。
（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作。
（5）批準應急救援的啟動(dòng)和終止。
（6）及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。
（7）組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)。
（8）協(xié)調事件現場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門(mén)對環(huán)境進(jìn)行恢復、事件調查等工作。
（9）負責對員工進(jìn)行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。
總指揮主要職責：
- 宣布啟動(dòng)本預案和應急處置結束；
- 組織指揮全公司的應急救援工作。
為確保一旦發(fā)生事故時(shí)指揮有力，分工負責，處理得當，現場(chǎng)成立應急救援指揮部，負責組織實(shí)施事故應急救援工作，在發(fā)生重大事故時(shí)，啟動(dòng)應急救援預案，負責通知各應急小組參加事故應急救援處理工作。
總指揮趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，由各科室負責人協(xié)調組成現場(chǎng)指揮部，批準現場(chǎng)救援方案，組織現場(chǎng)搶救。由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動(dòng)；向上級匯報和周邊單位通報事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；織事故調查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。
①一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，由辦公室全面負責應急救援工作的指揮和協(xié)調，做好事件情況通報及處理工作；
②必要時(shí)負責事件應急救援中的技術(shù)服務(wù)工作和工程設備搶險搶修工作的現場(chǎng)指揮；
③接受政府的指令和調動(dòng)；
④組織應急預案的演練。
①在指揮部的指揮下參加搶險救援；
②負責組織當班人員在事故發(fā)生時(shí)將發(fā)生區域內的人員、物資搶救到安全地點(diǎn)，防止事態(tài)擴大；
①負責事故報警、事故通報、通訊聯(lián)絡(luò )、信息上報工作；
②迅速通知事故場(chǎng)所周?chē)藛T進(jìn)行緊急撤離。
③負責組織事件現場(chǎng)警戒，道路管理，提供相關(guān)安全技術(shù)數據，制定具體應急措施。
①負責廠(chǎng)區應急后勤保障工作。包括：負責提供現場(chǎng)搶險物資、生活用具、勞動(dòng)防護用品管理發(fā)放；準備搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應；負責事故搶險完后物資材料的清查核實(shí)工作。
②負責應急救援現場(chǎng)人員疏散，車(chē)輛準備，組織受傷人員的急救。
①負責事件現場(chǎng)的傷員轉移、救助工作；
②協(xié)助醫療救護部門(mén)將傷員護送到相關(guān)單位進(jìn)行搶救和安置；
③發(fā)生重大污染事故時(shí)，組織人員安全撤離現場(chǎng)；
④協(xié)助領(lǐng)導小組做好死難者的善后工作。
①對火災爆炸事故，選用相應的滅火器材，組織人員迅速控制火勢和撲滅火災。對泄毒事故，組織人員采用適當的手段降低毒物的危害程度。
②對具有火災、爆炸性質(zhì)的危險點(diǎn)進(jìn)行監控和保護，防止事故擴大及二次事故。
③負責對染毒人員和廠(chǎng)房、道路進(jìn)行清洗、消除事故后果。
①現場(chǎng)應急監測。
②負責組織人員對事件現場(chǎng)及有害物質(zhì)擴散區的監測及清洗，并提出消除
影響的方案。
③事故后期環(huán)境質(zhì)量恢復情況調查。
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